李息从代郡回来后，汉武帝交给他一项重要任务，让他去霸上、棘门、细柳的军营轮训士卒，为下一次的行动做准备。
    仅仅几天之后，汉武帝又做了一个重大决定，重建了秦朝时期的蓝田大营，将关中附近的所有军队全部集中于此，上林苑的禁军也转移到此地，由卫青统一调度，李息作为卫青的司马，平日里主要负责训练。
    这些大手笔一经宣布，立即在朝堂上引起轰动，一些朝臣纷纷上书，劝谏汉武帝万不可和匈奴大动刀兵，尤其是汲黯，力斥汉武帝是穷兵黩武。
    刚开始，汉武帝很愤怒，在大朝上发了几次火。后来，他逐渐习以为常。
    十二月初八，汉武帝和往常一样，在承明殿查看群臣的上书和奏章，接连都是劝谏他停止整军备战讨伐匈奴的计划。汉武帝冷笑了一声，全都扔到一边。
    忽然，他看到了一道很特别的上书，居然是关于如何制约诸侯王的，而且提出了一个新办法，名为推恩令。汉武帝越看越觉得这道上书不简单，一看落款是主父偃。
    汉武帝哑然失笑：“不愧是跟诸侯王有仇的，想出这么毒辣的办法。”想了想，他对朱买臣道：“让主父偃过来下。”
    这一天，主父偃刚好在外面值守，转眼就来到了汉武帝面前。
    “说说，你是怎么想到这件事的？”汉武帝不怀好意的笑道。
    “回陛下，臣看到陛下决意和匈奴一战，想要为陛下解决后顾之忧。”主父偃不紧不慢道。
    汉武帝身躯一震，沉声道：“你是不是想得有点太多了？”
    “回陛下，臣全心全意为了陛下的宏图伟业，每天都在想这些事情。”
    汉武帝哈哈大笑：“主父偃，朕是越来越喜欢你了。”
    “谢陛下夸奖。”主父偃脸不红心不跳。
    “朕看你的办法和削藩差不多，就不怕把他们逼反吗？”
    “回陛下，臣料定他们不敢。即使有一两个不识时务的，陛下也完全有能力收拾他们。毕竟，汉朝还没有开始和匈奴大规模决战呢。”
    汉武帝想了一会儿，道：“好，那就照你的办法推行吧。以后啊，不要做中郎了，到朕身边做个中大夫吧，有些事，朕需要你帮忙拿些主意。”
    田蚡死后，汉武帝有意在宫中组建中朝，主要由郎中令的属官中大夫、太中大夫和郎官构成，以及侍中和五经博士。
    郎中令虽是九卿之一，名义上是中大夫、太中大夫以及郎官的上司，但他们各自都有直接建言权，所谓的郎中令不过是顾问之一。再加上此时的郎中令石建，是出名的老好人。所以，中朝官员品级不高，却在决策上有着无与伦比的影响力。
    从薛泽担任丞相开始，所谓的丞相逐渐成了执行机构，只有在特别召见或者大朝时才有机会进言。而汉武帝在挑选丞相时，也故意选择一些老好人。
    这就形成了一个有些奇怪的局面，职高位尊者难以参与决策，参与决策的都是一些品级不高的，相权被皇权所压制，不复汉初的强势。
    成为中大夫，就意味着迈入了朝廷的权力中枢，主父偃大喜道：“谢陛下。”然后神秘道：“陛下，臣还有一个小小的建议。”
    “你说。”汉武帝微笑以待。
    “臣以为，诸侯王分封出去的土地不能让它们连成片，还得是各诸侯国的交通要塞。如此一来，诸侯国的土地就会和郡的土地犬牙交错，朝廷也就控制住了诸侯王的命脉，对他们的行动一目了然。即使以后他们想要有异动，也绝没有这个能力。”
    汉武帝大喜：“好，太好了。”随即又忧虑道：“如果有诸侯王看出了其中关键，不愿配合怎么办？”
    “陛下放心，如今的诸侯国，谁还有实力与朝廷抗衡呢？即使有个别诸侯王心有不甘，他的那些庶子就是朝廷最好的内应，诸侯王绝对翻不起浪花。”
    正如主父偃所说，即使有个别诸侯王心怀异志，不想将土地分封给庶子，但那些庶子会善罢甘休吗？肯定会和朝廷穿一条裤子，更不会跟着诸侯王一起造反。
    想到这里，汉武帝再次大笑：“主父偃，若是让诸侯王知道推恩令是你的主意，他们一定会恨死你的。”
    “只要陛下高枕无忧，汉家千秋万代，臣何惧万人唾骂。”主父偃慷慨激昂道。
    元朔二年（公元前127）的正月，汉武帝正式下诏，推行推恩令。
    按照汉律，诸侯王死后，由其嫡长子继承王位，统辖原来的土地，其他儿子根本无法染指。推恩令施行后，除了嫡长子，其他儿子也能分到土地，封为侯国。
    不过，这些侯国并不是独立的，而是纳入附近的郡管理。如此一来，诸侯国土地变少，中央直属的土地变大，也就起到了变相削藩的目的。
    推恩令下达后，最高兴的是诸侯王的庶子，对汉武帝感恩戴德，极力拥护。而对于嫡长子来说，虽有怨言，却也不敢公开反对，毕竟王位还在。
    拿着推恩令的诏书，刘安一阵冷笑：“这是用小刀子杀人啊，刚开始不会要了你的命，甚至还不疼，更不敢反抗，因为头顶上还有一把大刀呢。不想被小刀子割，就要被大刀砍脑袋。迁儿，如果是你，你会怎么办？”
    刘迁沉吟道：“推恩令不会损害现有诸侯王的利益，还能让儿子们雨露均沾，大部分诸侯王应该不会反对吧。”说到最后，他的脸色有些难看。
    “是啊，这一招太狠了。不仅儿子们不会反对，就连很多诸侯王都会被迷惑。哪个儿子不是儿子呢？但是，最多只要三代，诸侯王就名存实亡了，到最后割得连骨头渣子都不剩！”刘安面色冷峻道。
    刘迁脸色苍白，又有些紧张道：“父王，我们怎么办？这是要从内部瓦解诸侯国啊。刘不害若是知道了，还不得高兴死。”刘不害是刘安的庶长子。
    “不要急，本王还没死呢。淮南国是高皇帝给的，绝不能丢在咱们手里！迁儿，你准备好接过淮南国的重担吗？”
    刘迁一阵激动：“谢谢父王，儿臣一定守住祖辈的基业。”
    “如今，咱们要有两手准备。一，去联络其他诸侯王，让他们不要急着提交分封方案；二，你的那个太子妃不能再留在寿春了，她会坏了咱们的大事。”
    刘迁大惊：“父王，您要杀了她吗？”
    “本王怎么敢杀她呢？你过来，本王教给你一个办法。”刘安附耳跟刘迁交代了一番，刘迁大喜：“父王高明，儿臣立马去办。”
    与此同时，刘安也在四处活动，派出使者联络其他诸侯王，让他们不要急着向朝廷表态。在他的努力下，除了第一批少数上书表态支持推恩令并有所行动的诸侯王外，其他人都保持沉默，或者没有实际行动。