法国国会撤销了休斯顿督政府的合法性之后，路易.查理发觉自己属下的督政府官员也好，还是近卫军也好，都陷入了思想混乱之中。
    这些来自法国的军队和官员，或是原殖民地的法国官员们，他们原本一直宣誓效忠的就是法国宪法。当初西哀耶斯等热月党人发动政变，还可以说是破坏了法国宪法，他们可以跟着路易.查理重建休斯顿督政府，反对非法上台的巴黎执政府。
    但是现在拿破仑、莫罗元帅以维护法国宪法为名，再次推翻了巴黎执政府，并以代表法国人民的法国国会下令，要求新法兰西重新归属于法国，听命于法国国会新选举出来的督政府。
    而一直以来路易.查理对新法兰西官员和军队宣传的，就是休斯顿督政府的建立是为了维护法国宪法。如此一来，休斯顿督政府就陷入了宪政危机。
    在这种人心混乱的时候，波兰亲王波尼亚托夫斯基属下的波兰师团，终于有部分波兰人不能忍受，在新大陆坐视自己的国家被欧洲强国瓜分，而他们却无能为力的局面了。
    这部分波兰人向波尼亚托夫斯基提出，请求服从法国国会的命令返回欧洲。他们认为在法国人民的反对下，和英国公主联姻的路易.查理已经很难重返法国执政了，除非路易.查理倒向反法联盟。
    但是路易.查理和反法联盟联手，也就意味着是和瓜分波兰的俄罗斯、普鲁士、奥地利三国合作。如此一来，他们这些以复国为己任的波兰人，继续为路易.查理作战已经变的没有意义了。
    这部分波兰人的意见通过了波尼亚托夫斯基，传递到了路易.查理的面前。
    看着桌面上这些波兰人的请愿书，路易.查理感到自己有些头疼了。
    “波尼亚托夫斯基中将，你的看法又是什么？或者你是否也和他们有相同的意见呢？”
    波尼亚托夫斯基犹豫了一会，才开口说道：“其实以新法兰西的发展，即便是殿下不与英国公主结婚，数年之后也必定能有足够的力量重返法国。为什么殿下你要选择承认这门婚事呢？或是殿下难道真的打算和反法同盟合作了吗？”
    路易.查理双手合拢放在桌子上，才开口说道：“老实说，在未来的一段时间内，我都不打算插手欧洲的局势。所以，亲王阁下，就如当初我们第一次见面时，我所说的一样。我现在依旧无法给你什么承诺，所以我也同样没有理由阻止你们离开。我同意他们离开的请求，但就我个人而言，我希望做最后一次的挽留。”
    波尼亚托夫斯基犹豫了半天，才开口说道：“波兰人不能把所有的希望都放在一个篮子内，我既然选择了殿下，就会一直坚持下去，直到殿下带领我们踏上波兰的土地为止。”
    波尼亚托夫斯基说完之后，就告辞离去了。在他走出房间之前，路易.查理突然开口说道：“你会看见的，波尼亚托夫斯基。你会看见，我带着你们重新踏上波兰国土的那天的。”
    波尼亚托夫斯基转过身来，对着路易.查理弯腰深深鞠了一躬后，才一言不发的离去了。
    当波尼亚托夫斯基离去之后，路易.查理才回头对着坐在一边的贝尔蒂埃元帅、多米尼加海军上将说道：“近卫军和海军将士们，现在都是什么想法？”
    贝尔蒂埃首先说道：“新法兰西陆军方面，近卫军中有些人认为殿下应该返回法国接受国会的咨询，并拒绝和英国公主的婚事。还有些人则认为，在法国面临欧洲各大强国联合攻击的危险境地下，所有的法国人都应该联合起来，休斯顿和巴黎应该放下成见，联合起来对抗外敌。更多的近卫军将士们，则是对这两种意见无所适从，不过他们都认为法国国会代表着法国人民的意愿，因此…”
    “因此我们休斯顿督政府现在已经无法代表法国人民执政了，是吗？海军也是如此吗？”看着贝尔蒂埃吞吞吐吐的样子，路易.查理脸色难看的接口说道。
    多米尼加平静的回应道：“是的，殿下。不过海军最近补充的新法兰西居民，则完全没有受到这些言论的影响。他们反而觉得，巴黎的法国国会中没有新法兰西地区的代表，因此并不能代表全体法国人民的意志。要想殿下您接受咨询，应该先改组巴黎国会。”
    贝尔蒂埃也补充道：“陆军中的殖民地出身的士兵，也是如此看法。”
    和两位陆海军高级统帅聊了一会之后，路易.查理思考了很久，才有了一个不成熟的想法。接下来的半个月中，路易.查理派出了大量的人员，在新法兰西各地进行人口调查。
    随后整合了这些资料的路易.查理召开了督政府的扩大会议，讨论新法兰西分区建省，并建立新法兰西国会的事情。
    对于路易.查理突然提议建立国会，让新奥尔良地区出身的官员们欣喜若狂，因为新奥尔良地区现在依然是新法兰西人口比重最大的地区。
    但是他们对于新法兰西分区建省，则完全处于消极的状态。他们认为，新法兰西其他地区的移民尚处于未开化状态，因此为了保证新法兰西的国会不至于成为一个笑话，应该保证新奥尔良地区的国会议员占据一半以上的名额。
    在督政府的会议讨论上，新奥尔良地区出身的官员占据了上风。但是随即路易.查理就把会议讨论的内容，透露给了新奥尔良新法兰西日报。
    当新法兰西日报把建立国会的会议内容刊登出来之后，新法兰西各地的舆论顿时沸腾起来了。
    海地、多米尼加、及加勒比海几个小岛，原本就对新成立的法国国会剥夺了他们和本土行省的同等待遇，取消了海外行省议会在国会中的代表非常不满。
    现在休斯顿督政府宣布要建立新法兰西国会，给予各海外行省、殖民地以法国本土省同等权利，并按照地域和人口选举国会代表。对此这些法国海外行省，原本在巴黎执政府推翻后犹豫不决的心，顿时选择了支持休斯顿督政府。
    原本有些疏远了休斯顿督政府的海外行省，再次向休斯顿督政府靠拢了。
    至于北美大陆的各地区，那些欧洲移民占据多数人口的地区，一方面支持休斯顿督政府建立国会的决定，一边则开始大骂新奥尔良地区企图控制新法兰西国会的行为。
    而在西海岸华人移民的主要聚居区，在圣弗朗西斯科以南地区，因为和白人移民的融合，从这些移民口中了解了议会代表，对该区意味着什么，从而加入了声援建立国会的一方。
    在圣弗朗西斯科以北地区，因为白人移民较少，华人移民和印第安归化人尚不了解国会制度，采取了观望的姿态。
    一时之间，休斯顿挤满了各地前来请愿的群众。他们一是来支持新法兰西国会的建立；二则是要求新法兰西国会中，必须要有他们的代表。
    在这种强大的群众压力下，想要控制未来新国会的新奥尔良人，不得不做出了让步。
    经过了近1周的争吵，大会终于定下了新法兰西国会的基本准则。即仿照美国国会的方式，设立两院制。
    参议院以各省固定两个名额，任期6年。众议员以1万人口取一个名额，分配到各省，任期2年。
    每隔两年，众议员要改选三分之一。而每隔四年，参议院改选一半人数。
    至于新法兰西各省份，原加勒比海地区的海外行省分成海地、多米尼加、加勒比群岛三省。南美洲地区的法国殖民地，因为尚未废除奴隶制，且人口较少，被定为半自治省。
    而北美大陆则被分割出，亚拉巴马、密西西比、路易斯安那州、德克萨斯、密苏里、威斯康辛、艾奥瓦、加利福尼亚、俄勒冈9个省份。
    至于北美大陆其他地区，因为移民人口数量不足，或是当地的印第安人口占据主要地位，因此并没有设置省份。
    这一次的分区划省，主要是为了从法理上对抗巴黎的国会，也因此划分的很疏漏，遗留下来不少问题。比如为了压制印第安人在国会中的代表，督政府并没有把伊利诺伊地区和半个佛罗里达半岛建省，而只给予了自治区的待遇。
    但是这两地区的印第安人大多已经开始归化为新华人，融入到了新法兰西的社会中去了。
    至于在美洲西海岸，由于华人移民没有积极争取自己的权力，导致了广阔的西海岸只被分成了两个省，这大大降低了华人在国会中的发言权。
    但是不管怎么说，在这次仓促的建立国会制度之后，新法兰西便从一个地理名词，真正成为了一个国家的名称。
    各地方省的管理机构建立之后，原本依靠军队管理新法兰西广阔疆域的休斯顿督政府，终于初步建立了一个村镇-地方行省-中央督政府的三级行政管理体系。
    这不但减轻了军队的负担，提高了行政效率，还保证了军队回归到了作战的本职工作中去了。
    新法兰西国会的成立，也让那些来自欧洲和美国的移民，终于开始安心扎根在新法兰西的土地上了，在国会中出现了代表他们的声音，也就意味着这些人终于把自己当做了新法兰西人中的一员。
    至于那些原本还犹豫新法兰西是否是另一个欧洲封建国家的移民们，开始从土地日益缺乏的美国东部，转移到了新法兰西的境内来。